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陕西省认真贯彻指导意见 着力推进消费升级

陕西省认真贯彻指导意见 着力推进消费升级

 

今年以来,陕西省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于扩消费稳增长各项安排部署,以消费升级行动为统领,进一步转方式、调结构、扩内需、促消费,更好满足人民群众品质化、多元化、便利化消费需求,努力开创消费促进工作新局面,助力经济高质量发展。前三季度,全省社会消费品零售总额实现6861.65亿元,同比增长7.3%。全省消费市场总体运行平稳,实现了持续稳定增长的预期目标。

一、强化政策支持,促进消费升级

省委省政府高度重视消费升级工作,省政府办公厅印发了《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见》(陕政办发〔2019〕33号),从“实施消费升级计划、满足居民消费新需求,改善消费环境、促进居民放心消费,夯实消费基础、提升居民消费能力”三个方面,出台26项措施,推动消费升级,促进消费。国务院办公厅颁布《关于加快发展流通促进商业消费的意见》后,省领导先后两次批示,要求省商务厅牵头制定贯彻落实措施。为科学制定贯彻落实意见,积极推动建立全省扩消费联席会议机制,会同28个省级部门,认真总结近年来消费升级和消费促进工作经验,针对新时期消费内容、层次、理念、方式、行为的新变化新趋势,突出“新”(即新业态新模式)、“广”(即覆盖城市社区和农村市场)、“特”(即高品质商品供给、成品油和汽车等重点行业、绿色循环和夜间经济)、“实”(即搭建促销平台、营造优良环境、落实资金支持和科学消费统计)要求,按照“适度超前”和“持续推进”原则,坚持定量与定性相结合,研究制定了《陕西省关于加快发展流通促进商业消费的若干措施》,从发展新业态新模式、提升城市服务能力、健全农村流通体系、拓展高品质供给、挖掘重点行业潜力、倡导特色经济、搭建营销平台、营造优良环境、加大金融支持和科学统计等9个方面,制定了47条贯彻落实措施,积极解决流通领域发展不平衡不充分的问题。经省政府批准,与省发改委联合印发,作为当前和今后一个时期加强消费升级和消费促进工作的总体指导意见。目前,正在组织有关部门,细化量化落实措施,制定进度台账和时间表,建立评估考核机制,全方位加大政策支持力度,积极稳定消费预期,努力提振消费信心,进一步推动全省流通创新发展,优化消费环境,促进商业繁荣,激发消费潜力,更好满足人民群众消费需求,促进经济持续健康发展。

二、强化典型引领,推进消费升级

(一)以点带面深推广。一是制定完善《西安创建国际消费中心城市实施方案》,以西安市创建国际消费中心城市为牵引,推动陕西区域消费中心城市创建工作。二是以西安大唐不夜城列入全国首批步行街改造提升试点为契机,推动全省11个市区培育建设10—15条具有省内外领先水平的步行街。三是以西安、宝鸡、咸阳三市标准化菜市场建设试点为带动,推动全省标准化菜市场体系建设。四是以西安市品牌连锁便利店建设经验为指引,推动全省品牌化、连锁化便利店网络建设。

(二)重点行业强推动。一是支持西安市建设汽车平行进口试点城市,推动新能源公交车、环卫车、轻型物流配送车等替换推广,推进高排放老旧机动车淘汰回收,促进汽车消费升级。二是出台支持政策,推广延安经验,推广建设城市便利加油站,按周督导加油站建设运营,增强成品油消费正向拉动。1-10月限上石油及制品类销售增速3.7%,比上半年提高1个百分点。三是深入实施电子商务进农村综合示范项目,推动社会资源合作构建产供销一体化综合服务平台,支持线上线下融合发展。前三季度全省电子商务交易额5336.9亿元,网络零售额752.8亿元。

(三)业态融合拓空间。一是开展进口商品进超市、进地市行动,第一批示范店确认运营,强化内外贸融合,增加进口高品质商品供给,促进扩大消费。二是举办第六届丝绸之路国际艺术节、2019西安国际马拉松等活动赛事,强化商文体融合,扩大文化体育消费,促进消费增长。三是开展主题旅游活动103项,推出惠民措施133项,其中景区降价、免费等优惠措施82项,强化商业旅游融合,推进消费增长。前三季度,全省接待境内外游客5.88亿人次、同比增长12.37%,旅游总收入5982.48亿元、增长20.49%。

(四)常态促销扩消费。一是组织开展“新春年货购物节”“迎大庆、惠生活、欢乐购”消费促进(月)系列活动。第十四届西安国际车展成交额近45亿元,举办中国陕西(洛川)国际苹果博览会、陕闽合作特色农产品福州推介周等活动,“2019全国农产品产销对接扶贫(延安)活动”签约19.17亿元。“十一黄金周”全省商品销售额实现370亿元,同比增长11.1%。二是开展陕西名优地产品推广项目,连续8年支持陕西企业在省外建设实体店,展销推广陕西名优地产品。三是首次设立内贸流通企业交易分团,参加第二届中国国际进口博览会,共有371家内贸流通企业完成网上注册,实现交易额52.58亿元,全省11个设区市(区)和韩城市、西咸新区均有内贸流通企业达成采购交易。

(五)体系建设强支撑。一是编制西安、宝鸡、延安国家级物流枢纽建设规划,鼓励企业建立产供销一体化综合服务平台,建设78个农产品流通网络、农贸市场、镇村商贸服务体系建设项目,健全完善现代流通体系。二是在西安、咸阳、宝鸡开展供应链建设试点,推动农商互联完善农产品供应链建设,抓好22个社区商业综合服务建设项目,推动供应链体系建设。三是持续推进特色美食街区、陕菜品牌和特色民宿示范项目建设,提升便民服务水平。

(六)优化环境促规范。一是启动省级重要产品追溯管理平台建设,推进试点城市肉菜流通追溯体系建设。二是坚持打击侵权假冒,组织开展农村市场假冒伪劣商品问题摸底排查和假冒伪劣食品治理工作。三是组织实施“保健”市场乱象整治百日行动,以及汽车销售市场、成品油流通领域专项整治,净化规范市场秩序。

三、强化资金保障,支持消费升级

近年来,积极改革省商贸流通专项资金使用管理办法,重点倾斜消费促进工作,支持推动消费升级。一是使用方法更“活”。专项资金的40%作为切块资金由市级主导,用于开展消费促进活动、国际消费中心城市规划、商圈改造、步行街提升等消费升级重点工作。二是使用方向更“精”。专项资金的60%以项目库形式,重点对城市社区商业综合服务体系建设项目、农产品流通供应链创新与应用项目、镇村商业服务体系建设项目、农产品流通企业建设项目、农贸市场建设项目、特色美食街区建设项目、特色民宿示范建设项目、陕菜品牌建设项目和地产品牌推广建设等项目提供支持。三是资金预算更“新”。2020年新增预算40%,用以支持开展进口商品进超市进市区行动、夜间经济示范聚焦区和示范企业奖励、商贸流通企业开展消费促进活动,以及建设重点消费品以旧换新信息平台及回收体系建设,通过不断强化资金保障力度,持续深入推动消费升级。


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