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上海依托社区药店网络 保障广大市民口罩供应

    新冠肺炎疫情发生后,在上海市政府统一部署下,上海市商务委利用“大数据”技术,依托遍及全市的社区服务网络和零售药店网络,通过民用口罩“社区预约登记,指定药店购买”方式,在2400多万人口的特大城市,快速建立起覆盖全体市民的平稳、有序、公平、精准的民用口罩供给网络。

    一、应急状态下发挥防疫保供重要作用

疫情初期,上海市加大民用口罩市场投放力度,每日投放100至300万只民用口罩,但不到半小时即被抢购一空,同时带来人员集聚风险,引起社会舆论高度关注。面对有限的口罩生产能力,上海市及时调整,采用“社区预约登记,指定药店购买”方式组织了6轮销售,每轮以户为单位到居(村)委会预约登记,每户凭预约号到指定药店购买并限购5只。

应急状态下,这一方式为保障口罩市场供应发挥了重要积极作用: 一是保障市民口罩基本需求。从2月2日至4月23日,累计向市民供应了1.38亿只口罩;二是避免人员聚集和交叉感染。全市口罩预约销售后避免了市场恐慌情绪蔓延,市民在药店排长队情况很快杜绝;三是最大程度保障口罩分配公平。通过零售药店布局网络覆盖所有居民,使每位居民都有机会买到口罩。

二、主要经验

(一)商务、民政两网融合,实现药店供应与市民需求精准匹配。

“社区预约登记,指定药店购买”得益于“两网融合”,即民政系统的社区服务网络和商务系统的药品零售网络。“十三五”期间,上海市商务委会同相关部门联合出台《上海市药品零售网点空间布局指引》,优化本地零售药店空间布局,形成“10分钟供应圈”,即市民步行10分钟即可到达一家药店。依托上述网络,商务委精准测算出各区口罩销售分配比例,从全市3900多家药房门店中确定1177家指定门店,与6031家居(村)委会精准配对。两网结合,做到了药店布局与市民分布基本对应,需求量与供应量基本平衡。每轮口罩销售数量占配额数量的90%以上。

(二)运用“大数据”技术,以线上线下结合方式实现精细化管理。

上海市商务委依靠“大数据”技术,以线上线下结合方式开展监测跟踪和销售管理。在线上,委托复旦大学技术团队16小时建成大数据平台——“口罩预约配售信息管理系统”,将社区预约登记数据与药店配额、进货、销售等数据一个平台共享,可视化、动态监测全市需求、供应和销售情况,精准调配口罩投放数量。在线下,商务委组建多个巡查组,分赴所有指定药店检查,就地发现并解决问题。各指定药店在显著位置张贴告知书,公示预约流程和药店服务规范,细致安排口罩供应时段,方便市民避开人流高峰时段购买。

(三)关键时刻承担重任,彰显药品流通行业奉献精神。

此次口罩保供工作中,上海市各级商务主管部门、医药商业协会以及药品流通领域55家连锁企业、1177家零售门店和上万名员工在关键时刻发扬商务铁军精神,坚持药品流通行业高标准,为保障市民防疫需求作出贡献。许多人放弃家庭,不分昼夜,“5+2”“白+黑”;白天销售,晚上领货,通宵分装,24小时三班倒;一边组织销售,一边耐心向市民解释安抚。一位市民作诗致敬零售药店,写道: “他们没有防护服,没有护眼罩,仅凭一副口罩与无悔的值守,站在城市抵御病毒侵袭的最前沿”,“构筑起一道防止疫情蔓延的防线,为百姓恐慌的心头送上一缕春风”。

疫情防控进入常态化后,市场供应充足,上海转入市场化保供机制,并保持对民用口罩市场的动态监测。


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